发展旅游业、打造高质量的生活环境，是南方先进省份吸引人才、吸引投资、扩大开放、推动经济社会高质量发展的一个重要经验。

　　在一些南方省份，旅游业已成为招商引资的重要平台、对外开放的重要渠道、高质量发展的重要抓手

　　旅游业是推动高质量发展，创造高品质生活的重要领域。南方先进省份发展经济，不仅注重研究生产，更注重研究消费环境。深圳市提出，要在城市里建公园，还要在公园里建城市，把城市建成大公园。深圳市一街一特色，一楼一景点，一花一草都是旅游吸引物，每个社区都打造成了环境美、功能全、业态丰富，能为市民和广大创业者提供高品质生活的度假区。浙江省提出，要按照“把省域建成大景区”的理念和目标，高标准建设美丽城市，深入开展小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，使全省城乡面貌实现大变样。并确定，从今年开始到2022年，在285个首批3A级景区村庄的基础上，每年再创建2000个以上A级景区村庄。苏州市在产业园区建设上，坚持高科技制造、研发、休闲度假“三位一体”，中新工业园成为全国首个“国家商务旅游示范区”，阳澄湖半岛成为首批国家级旅游度假区，金鸡湖创业长廊成为2017年“全国十佳创业园区”。

　　在上述省市，旅游业已成为招商引资的重要平台、对外开放的重要渠道、高质量发展的重要抓手，城市发展定位明确、党政主导有力、坚持全域打造、市场主体活跃、政策运用灵活等优势被充分发挥出来。杭州从2007年就将城市定位为“东方休闲之都 品质生活之城”，大力培育美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术等“十大特色潜力行业”。浙江省“一把手”抓旅游成为常态，出现一大批“旅游书记”“旅游市长”“旅游县长”，全省100个特色小镇创建工作联席会议，吸收省旅游局为成员单位，旨在提升小镇的旅游功能。2010年，广东省在全国率先建成2372公里的环城市绿道网，通过“以藤结瓜”方式，用绿道串起46个乡村旅游重点村庄，把城市变成了大公园、大花园、大果园。广东省推动广东省旅游集团、广东中旅(集团)、白天鹅酒店集团组建了广东省旅游控股集团，业务涵盖传统旅游业及旅游商业地产、旅游出版等五大板块。2017年，中国旅游集团20强中，苏浙粤三省共计8家旅游大企业集团登榜，占据全国的40%。南方先进省市探索出台的生态旅游项目点状供地、鼓励职工疗休养、旅游税收优惠等灵活政策，很大程度上缓解了旅游业快速发展的燃眉之急。

　　从国际发展趋势来看，我国发展高端服务业是大势所趋，大有可为。今年4月，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南省创建国际旅游消费中心的战略定位，支持其大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育消费新热点，打造业态丰富、品牌聚集、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。说得再通俗些，就是向世界“出口”我们的风景，吸引海内外消费客流，让居民、创客、游客在这里生活、度假、消费，更好解决国内商品出口缓滞与吸引国人海外消费回流两大问题。

　　要改变传统观念，不能“就旅游谈旅游”，而要把旅游业对整个经济社会发展的综合带动作用，充分发挥出来

　　对标苏浙粤三省以发展旅游产业打造高品质生活的经验，我省存在的问题与短板还比较突出。总的来说,就是发展不平衡不充分，质量效益不高。2017年，全省游客规模和旅游经济总量虽高居全国第二、第三位，但游客人均消费只有1172元，仅居全国第15位，比江苏、浙江、广东分别少390元、282元、226元。旅游业发展不足主要表现在：城市旅游消费中心的作用没有发挥出来，精品旅游产品不足,市场主体发育不充分，入境旅游相对滞后等。

　　出现上述问题的原因，根源在于观念滞后。一是我省很多同志的思想观念还停留在工业化阶段，重视生产，不重视消费，很多地方出台文件、研究工作主要还是研究如何发展工业，如何上项目，很少研究消费。二是发展思路狭窄。很多地方、很多部门，还是把旅游业作为一个孤立的小产业来对待，就旅游谈旅游，没有在规划上把旅游纳入到经济社会发展全局上来，更没有实现多规合一，旅游业对经济社会发展的综合带动作用还没有充分发挥出来。三是体制机制僵化。除了省政府每年给予的3000亩旅游土地指标外，相对优惠、灵活、可操作的政策还比较少，部门合作机制尚未完全形成，产业融合发展方面差距较大。

　　思想是行动的先导。南方先进省市旅游业发展速度快、质量好、效益高，关键是思想解放、机制灵活。因此，我们要下大力气解决对旅游业的思想认识和发展定位问题。充分认识旅游对消费、投资、出口“三驾马车”都有很强的拉动作用;旅游业对促进生态文明建设、精神文明建设，传承创新文化、推进精准扶贫、构建和谐社会、提升群众幸福指数等，具有重大作用。在新时代，经济社会发展呈现出旅游资源普遍化、城乡面貌园林化、城乡功能休闲化、三次产业旅游化、“三生三美”景区化的新特征，一切都成为了旅游资源。越是发达地区越有条件发展旅游业，越是欠发达地区越需要发展旅游业。旅游业不仅是支柱产业，还是主导产业、基础产业，同文化、教育、科技、信息、金融一样，既推动经济发展，也推动社会进步，能够融入一切、整合一切，完善一切、提升一切。要切实把旅游业纳入经济社会发展大局，提上重要位置，优先发展。

　　着力推进旅游业与打造对外开放高地、经略海洋、发展十强产业等重大战略相结合，努力实现全产业融合发展

　　借鉴南方先进省市的发展模式和经验，我省应紧紧围绕高质量发展这一主题，以供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为总抓手，着力推进旅游与重大战略融合发展，以服务全局理念构建高端休闲消费平台。

　　推动旅游与打造对外开放高地相融合。发挥旅游业塑造对外整体形象、推进民间交往、传播交流文化等方面的重要作用，以人流带动资金流。叫响“孔子故里 中国山东”国际旅游品牌，提升山东旅游的国际影响力，并带动基础设施和公共服务与国际接轨。

　　推进旅游与城乡一体化发展相融合。大力发展城市旅游，引导各市把城市作为一个大景区来规划建设，突出核心吸引物打造、旅游业态培育、基础设施建设、文明环境提升四大要素，创建国际国内著名旅游城市,推进城市旅游向旅游城市转变。推动乡村旅游提档升级,打造乡村旅游“齐鲁样板”，以产业振兴为重点,加快培育乡村旅游精品，整体带动乡村综合环境改善、卫生管理提升。

　　推动旅游与经略海洋、文化传承等重大战略相融合。将海洋旅游融入全省海洋强省发展战略，助推经略海洋。重点培育滨海产业带的度假旅游，大力发展邮轮旅游，丰富海上观光、垂钓、运动、探险等旅游产品，创新推出海底狩猎、水下摄影、海岛度假、游艇帆船等新型海洋旅游产品。深入推进文化与旅游融合发展，让旅游成为文化传承创新的主渠道和主阵地。大力推进文化资源的转化利用，深挖好客文化，讲好山东故事。着力推进十大文化旅游目的地品牌建设，每个品牌下策划建设一到两个辐射带动强、投资规模超过50亿元的地标性文化旅游项目，让齐鲁文化可感受、可触摸。切实保护好城乡优秀历史文化，加大对城乡重要文化片区及古街、古建的保护。以沂蒙革命老区为核心，整合莱芜、枣庄等地红色文化资源，打造山东特色的红色文化传承示范区和研学旅游目的地。

　　推进旅游+，推动全产业融合。新旧动能转换十强产业是一个高端产业集群，其中旅游业对其他重点产业有直接的影响和带动作用，有的融合发展、有的相互促进。要主动加强与相关部门的沟通与协作，以“旅游+”“+旅游”为抓手，培育壮大会展旅游、商务旅游、海洋旅游、研学旅游、康养旅游，推进邮轮、游艇、房车等旅游装备制造业发展。(余言)