鲁网12月28日讯  作为世界上现存最古老的长城，位于山东的齐长城遗址距今已有2600余年的历史。它不仅是中华民族宏伟壮丽的建筑奇迹，还是无与伦比的历史文化景观，代表着齐鲁人民的精神品格。

      乘着国家启动建设长城国家文化公园的东风，山东规划先行，齐长城沿线7市17个县（市、区）依托丰富的资源，全方位推进文化和旅游的深度融合，打造“中国最古老长城”文化名片，开启了齐长城保护与利用的新篇章。

  “中国最古老长城”的规划逻辑

  建设国家文化公园是推动新时代文化繁荣发展的重大工程。目前，山东正在扎实推进。作为山东着力建设的三大国家文化公园之一，长城国家文化公园（山东段）的建设，对于传承中华优秀传统文化、推动文化和旅游深度融合有着重大意义。

  长城国家文化公园（山东段）建设范围为齐长城遗址沿线7市17个县（市、区），包括济南市长清区、历城区、章丘区、莱芜区，泰安市岱岳区、泰山区、肥城市，淄博市博山区、淄川区、沂源县，潍坊市临朐县、安丘市、诸城市，临沂市沂水县，日照市莒县、五莲县，青岛市黄岛区。

  山东省围绕国家文化公园建设，以齐长城保护为主线，以融合发展为主题，因地制宜、因段制宜。目前，山东正全力贯彻落实《长城国家文化公园建设实施方案》《长城国家文化公园建设保护规划》《长城国家文化公园（山东段）建设保护规划》（以下简称《规划》）等规划，并根据顶层设计制定工作要点实施建设攻坚行动。

  在推进长城国家文化公园（山东段）建设过程中，山东突出齐长城“中国最古老长城”的独特地位和在齐鲁文化发展传承中的重要地位，确定重点点段建设保护对策，探索实施公园化管理运营，以保护为前提，突出齐长城文物、文化、景观等价值，形成科学研究、文化教育、旅游研学、休闲娱乐等功能，推进齐长城文化价值挖掘和文物遗产传承保护利用工作，构建“一廊、七段、多点”的总体空间布局，结合国土空间规划，重点建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区4类主体功能区，多点推动公园实体建设。

  在建设长城国家文化公园过程中，山东充分考虑地域广泛性和文化多样性、资源差异性，差别化打造，按照分级管理、分段负责原则，最大限度调动各方积极性，实现共建共赢。在组织架构上，着力健全工作体制机制，构建“领导小组+办公室+工作专班”的运行机制。沿线7市均已成立市领导挂帅的市级领导小组或工作专班，就长城文化公园建设印发要点、细化分工、建立台账。2022年5月，召开的省领导小组会议，从8个方面对长城文化公园建设提出具体要求，进一步明晰建设路径。9月初，在淄博举办“长城国家文化公园（山东段）建设推进活动”，通过组织业务培训、工作交流、实地调研，指导成立“山东长城国家文化公园建设联盟”等方式，加快推进公园建设。

  根据《规划》，长城国家文化公园（山东段）建设实施期从2021年至2025年，远期展望至2035年，届时，符合新时代要求的齐长城保护传承利用体系将全面建立。

  保护优先，“齐鲁方案”助力文化遗产保护

  在《长城国家文化公园（山东段）建设保护规划》中，齐长城保护工作被提到了新高度。

  按照保护优先的思路，山东强化“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，加强文化遗产保护传承。2022年9月21日，山东出台《山东省齐长城保护条例》，《条例》的制定，是齐长城保护工作新的里程碑，意味着未来山东对齐长城的保护工作将有法可依，可以有针对性地解决当前面临的突出问题。在保护方面，山东还创新实行“红黄绿”段安全风险评估，划定260段分级保护管理，实施分类动态管理。在全国首次将长城保护员纳入公益性岗位，设置860个齐长城巡护公益性岗位，确保每1公里至少有1名保护员负责巡查，目前，近千名巡护员已到岗到位。

  通过系列探索实践，山东创新了线性文化遗产保护传承利用模式，变长城国家文化公园的资源优势为发展优势，推进了优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为世界遗产保护利用提供了“齐鲁方案”。

  目前，各市根据《规划》要求正在稳步推进公园建设。其中，济南市加强齐长城安全保护管理，构建上下联动、全域覆盖的文物保护格局。实施“文物安全天网工程”，齐长城源头、青石关等多处重要点段均设置与公安部门融合互通的监控设备。青岛是全省齐长城修缮保护立项批复段落最长的地市，齐长城修缮保护经验也获得国家、省文物局领导和专家的一致认同。青岛市树立保护第一原则，加强了对齐长城文物本体的抢救性修缮。截止目前，修缮保护工程完工总长度近10千米。淄博市科学设计，精心编制发展规划。以齐文化传承创新示范区、长城国家文化公园（淄博段）为核心，编制出台《齐文化传承创新示范区发展规划》《淄博市齐长城文化生态旅游带开发建设规划》和《淄博市精品旅游发展专项规划》，明确了齐文化传承创新示范区、齐长城文化生态旅游带等重点建设内容，构建起前瞻性、精品化的发展格局。

       文化引领，突出“中国最古老长城”的独特地位

  历经2600多年的沧桑变迁，齐长城代表了齐鲁大地和山东人民的精神品格。建设好长城国家文化公园（山东段），对全景展现齐长城遗产带的风采，提升齐长城文化知名度和影响力，面向世界传播齐鲁文化等均意义重大。

      《规划》提出，综合齐长城文物和文化资源地域的空间分布特征、历史文化科学价值、景观游览价值、保存完整性和规模丰度以及开放利用程度等要素，推进齐长城文化价值挖掘和文物遗产传承保护利用工作。总体空间布局中的“一廊”即为构筑齐鲁文化之脊：以齐长城本体及其沿线的文化遗存为主体空间，构建以保护传承、主题展示、文旅发展、乡村振兴为主要功能的齐长城文化核心形象廊道，打造齐鲁文化之脊和文旅产业发展高地。

  文化引领要义在深化研究与挖掘。一方面挖掘提升长城文化的当代价值和现实意义，挖掘齐长城所承载的精神品格，一方面注重传承，提升相关主题文艺创作活力，以优秀作品反映长城风貌。最终实现以“中国最古老的长城”作为整体文化标识，塑造齐长城特色文旅品牌。

  围绕特色文旅品牌，沿线各地一直在因地制宜，探索打造本地标志性长城文化名片之路。潍坊在保护齐长城历史风貌的基础上，谋划建设齐长城潍坊非遗传承项目等一批重点项目，目前，该项目主体齐长城非遗展厅及地方非遗展厅已建设完成并投入使用。潍坊同时整合沿线三县市现有博物馆17家，A级旅游景区35家（其中5A级1家、4A级7家）文旅资源，撬动镇街、平台公司资源，加速产业融合实现新突破。临沂市在做好本体保护的同时，坚持以文塑旅、以旅彰文，对齐长城文化遗产进行合理适度研究利用。围绕长城文化公园建设，推进了穆陵关旅游区、关顶村国家传统村落、沂蒙小棉袄民俗区等项目招引和建设，努力将齐长城及周边打造成“古今辉映”文旅融合发展的综合性旅游目的地。

  项目支撑，齐长城沿线大项目总投资近400亿元

  山东以项目建设推动长城国家文化公园落地实施，筛选与齐长城关联度强、资源品级高的文旅项目，打造有文化代表性、市场影响力和社会带动作用的项目，培育长城国家文化公园的重要载体。

  在建设长城国家文化公园过程中，山东以列入国家和省长城文化公园建设保护规划、国家“十四五”文化保护传承利用工程、国家重点文物保护等项目为重点，不断完善项目库建设。据不完全统计，目前沿线7市54个重点项目总投资近400亿元。

  济南市积极推进齐长城定头崖西山长城本体保护展示利用项目、齐长城（锦阳关段）保护利用项目等重点项目建设。其中齐长城（锦阳关段）保护利用项目位于济南市莱芜区雪野街道北部，已被列为国家“十四五”文化保护传承利用长城国家文化公园建设重点项目，并积极争取2022年中央内预算资金8000万元，目前正顺利推进中。同时，济南也在积极推进长清区定头崖西山段保护展示工程、章丘区齐鲁古道文旅走廊等项目建设。

  日照市莒国古城是推动莒文化创造性转化、创新性发展的物质载体，是打造“文化名城”“旅游名城”的龙头项目，对加速服务业发展、丰富城市业态、提升城市品质等都具有巨大拉动作用。作为省级长城国家文化公园建设重点项目，莒国古城围绕莒文化内核打造融合“硬”景观和“软”环境于一体的沉浸式体验场景。积极对上争取，莒国古城—城阳王府文化街基础设施配套建设等4个项目通过2022年度国家专项债审核，已发行债券资金3.13亿元。莒国古城3个项目入选2023年地方政府专项债支持项目储备库。

       业态升级，打造齐长城文化旅游带

  齐长城沿线文旅资源丰富，包括中华优秀传统文化资源、革命文化资源及优质生态旅游资源等多种类型，文旅融合发展基础良好。其中，沿线共有国家历史文化名村3个、国家级传统村落34个、国家乡村旅游重点村13个、国家级非物质文化遗产17项、国家级文物保护单位45处、国家森林公园10家、国家风景名胜区2家、国家地质公园4家、国家湿地公园10家、国家水利风景区19家。此外，齐长城沿线共有13个省级及以上全域旅游示范区，52个4A级及以上景区，11个省级及以上旅游度假区，7个旅游民宿集聚区。

      围绕沿线丰富的文旅资源，《规划》提出，要推进精品旅游目的地建设。促进沿线景区度假区提档升级，推动文创产品、非遗产品进景区，鼓励景区创新推出数字化、沉浸式旅游产品。丰富长城旅游产品体系，推进长城沿线全域旅游示范区创建提升，加强动态管理、典型示范、创新引领，打造全域旅游目的地。积极培育多元体验产品。发展长城主题传统文化、乡村、非遗、考古等研学旅游产品。开发以“绿色、生态、回归自然”为主题的户外运动、生态休闲度假产品。推动现代高新技术与现代文旅产业融合发展，发展数字藏品、虚拟考古、3D动漫、全息齐长城音乐秀、虚拟现实影像等线上旅游新产品。推动文旅产业集聚融合，培育长城国家文化公园的重要载体。

  多元融合，打造乡村振兴齐鲁样板示范带

  齐长城沿线各地抓住建设长城国家文化公园的契机，积极探索多元融合的乡村发展之路。

  通过依托齐长城文物文化资源、沿线传统村落和特色农业园区等可利用资源，发展乡村特色产业，开拓乡村旅游产业发展新空间，推动美丽乡村建设和产业转型升级，打造乡村振兴战略的齐鲁样板示范带。

  为培育乡村旅游精品项目集聚带，山东提出实施长城沿线乡村旅游精品目的地培育工程。通过加大对沿线乡村旅游发展的政策扶持力度，打造“长城人家”民宿品牌，推进省级旅游重点村、民宿集聚区、国家乡村旅游重点村镇等乡村旅游目的地建设。

  同时，大力提升乡村旅游产品。突出田园生态、乡村风貌、生态产业、乡土民俗等特色，结合现代旅游市场个性化、参与化的消费趋势，加强乡村旅游产品业态的创意和创新，发展生态教育、农耕体验、文化创意、主题研学、田园养生等产品，培育田园综合体、农旅小镇、智慧农园、精品民宿、康养旅居基地等多种业态。

  在建设长城国家文化公园过程中，山东充分利用沿线自然和人文资源，积极促进旅游与乡村振兴、户外运动、现代农业深度融合，不断探索推出受市场欢迎的新型旅游产品。

      泰安围绕国家文化公园积极培育乡村旅游发展“排头兵”，打造高质量农旅融合发展区。实行“一村一品”的差异化发展策略，培育了一批乡村旅游示范典型，齐长城沿线周边的乡村旅游新业态层出不穷。泰山九女峰片区作为长城文化公园建设的重点文旅融合项目，依托丰富森林资源和生态优势，变“借光”为“发光”，让“流量”变“留量”，整合道朗北部山区19个村庄，建成山地户外运动主题项目、八楼氧心谷、神龙大峡谷等项目，培育了“九女峰书房”“花田北张”等网红打卡地，带动泰山茶溪谷、乐惠彩韵田园、草莓王国等农旅项目加速崛起，创造了“乡村文旅+田园康养+667”的乡村振兴模式，成为乡村振兴“齐鲁样板”重要节点，片区内19个村集体经济收入由平均8.4万元发展壮大到16.9万元，带动59户村民开办农家乐，年户均增收10万元以上，走出了一条都市近郊村庄发展的新路子，被评为山东省乡村振兴齐鲁样板示范区，获得中国文旅融合示范奖，列入山东省新旧动能转换重大优选项目。（本网记者）