《政府工作报告》指出：今后将创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。未来政府定价景区，将会向公益型转型。旅游专家刘思敏分析，目前国内景区分为三种类型，一种是政府定价类景区、一种是政府指导价景区、还有市场定价景区。（3月5日《法制晚报》）

　　《政府工作报告》中的“国有景区”集中在“占用国有资源”的政府定价类景区，比如九寨沟、张家界、故宫等。《政府工作报告》指出，这部分景区未来会向公益型景区发展，逐步降低门票价格，甚至部分景区可以最终做到免除门票。

　　这样的利好消息，让我们看到的是旅游事业的真风景就在不远处。但是，景区门票改革，也是牵一发就动全身的事情。在改革景区门票依赖的路途中，需要做的事情还有很多。

　　既有的“国有景区”，几乎是地方财政的巨大支柱，失去了这个支柱，对于地方政府而言，总是会有“恋恋不舍”情结，收取门票这么久了，地方政府都有了经济依赖，如何让“国有景区向公益转型”步伐更彻底？

　　一个是，政绩考核要剔除门票收入。地方经济收入的考核中，要算好大旅游的账，要剔除门票的收入，当门票的“简单收入”不能列入政绩考核的时候，政府才能真正放弃门票依赖。真正需要纳入考核的是旅游产业链上的其他收入，将门票收入排除在外，就能倒逼地方政府告别门票依赖。

　　一个是，景区承包制度要进行取消。一些景区为了创收，将景区内的子项目进行了承包。景区的子项目、小项目，已经承包给了个人和社会组织，降低门票，取消门票，他们就是不小障碍，让国有景区回归公益属性，就要将承包制度取消。

　　离开门票经济，旅游事业只会发展的更好。这里有一个现实的例子。山东的济南，已经叫响了“再见门票经济”的旅游发展思路。近年来，每逢节假日，景区门票大幅涨价的现象几乎不见，相反，平价、免票的景区越来越多。然而，这个地方的旅游收入不仅没有降低，反而大大增加。随着全域旅游概念的普及，门票经济正逐渐向旅游产业经济转型，景区经营者将盈利方式转移到景区配套设施的提升上。业内人士表示，对一个城市的旅游业来说，门票经济已经落后。

　　今年1月，《中国旅游景区协会非门票消费报告》指出，全域旅游时代，越来越多的目的地开始从景点旅游向目的地旅游进行功能性调整。以报告中提到的云南世博园为例，其经历了高潮、亏损到转型升级。为此，景区进行了资产盘活、设置体验活动。经过调整后的景区，基本形成门票占营收1/3、二次消费占营收1/3、其他占营收1/3的格局。

　　对于目前的旅游景区，人们有了“只能梦里看风景”的感叹。“国有景区向公益转型”描绘旅游炫美风景，而最终需要从降低门票走向彻底免除门票。（郭元鹏）