6月5日,2019年世界环境日全球主场活动在杭州举行,会议表彰了第二届中国生态文明奖先进集体和先进个人,中共荣成市委书记江山获得“中国生态文明奖先进个人”荣誉称号。

　　荣誉的背后,是荣成生态立市、久久为功的生动实践。作为全省首个国家生态市,近年来,荣成市深入践行习近平生态文明思想,争当践行新发展理念排头兵,将“绿水青山就是金山银山”的理念与荣成发展紧密结合,把生态优先、绿色发展作为主攻方向,打造“自由呼吸·自在荣成”,让好空气、好环境、好生态成为荣成最鲜明的城市特质和最强竞争力。荣成空气环境质量在山东省县级率先达到国家二级标准,2016年生态文明建设经验获得国务院大督查通报表彰,2017年荣获首批国家生态文明建设示范市称号,在2017年、2018年山东大学发布的山东省县域创新、协调、绿色、开放、共享发展评价中,荣成市综合成绩连续两年位居全省县级第一。

　　要把绿色作为“自由呼吸·自在荣成”的底色,让荣成的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

　　生态是荣成最大的优势,拥有蓝天、碧水、净土的美好家园,是每个荣成人的骄傲。

　　近年来,绿色发展的理念日益深入人心,为给群众带来更多蓝天白云、绿水青山,标准必须更严、行动必须更快,生态荣成建设的行动不断升级提速。

　　2015年,荣成市提出打造“自由呼吸·自在荣成”,率先从生态文明建设破题,同年,召开环保工作推进大会,会上明确提出,“要把绿色作为‘自由呼吸·自在荣成’的底色,让荣成的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。”全面部署实施大气、水系、土壤、海洋等14个领域的环保综合整治行动。2016年、2017年,启动了更深层次的环保整治攻坚行动,制订《环境保护突出问题综合整治攻坚方案》《水污染防治工作方案》等57个政策文件,推动环保整治向纵深发展。2018年又启动了空气、水、土壤污染三大领域防治攻坚战,向群众最关心的领域“开刀”。

　　蓝天保卫战,还天空以蔚蓝。荣成市把蓝天保卫战作为攻坚战的“首战”,制订空气质量优化行动计划,对影响空气质量的突出问题出重拳整治。从2016年6月开始,连续组织开展燃煤电厂、分散燃煤锅炉、机动车尾气、工业企业有机废气等系列专项整治行动,380台10吨以下燃煤锅炉全部清零,68台10吨以上锅炉全部超低排放改造,9台燃煤机组全部安装脱硫脱硝除尘设施。空气质量综合指数山东省第一,“蓝天白云·繁星闪烁”天数保持在330天以上。

　　碧水保卫战,还生命以家园。在源头治理上,该市坚持用“海绵城市”标准推进雨污分流改造,投资9.4亿元,改造道路40多条、110多公里。市级财政投入11亿元建设3处市级污水处理厂、86处镇村污水处理设施,配套管网1100多公里,城区污水集中处理率、城镇污水处理率分别达到100%和97.2%,荣成市成功跻身全国100个污水处理示范县。该市实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”,全市所有水域环境实现了统管统治,河水及近海水质全部达到相应功能区划要求,近海水质始终保持国家二类海水水质标准。

　　净土保卫战,还大地以纯净。针对农业生产、农村垃圾等直接影响土环境的问题,荣成市大力推进农业标准化生产,建立统一的农资配送中心和质量追溯体系,全市标准化基地发展到120万亩,“三品一标”产品产地认定面积达到75%,被评为全国出口农产品质量安全示范区。荣成市大力推进城乡垃圾一体化处理机制,组建4000多人的专职环卫队伍,每年安排1.2亿元财政专项支出,保障“户保洁、村收集、镇转运、市处理”机制运转,真正实现了垃圾“不落地”。该市还投资20亿元建设欧盟排放标准的固废处理产业园,实行垃圾焚烧发电、供热,把垃圾渗滤液处理成中水、废渣加工成建材,实现全产业链清洁利用。

　　决不把历史遗留的问题再遗留给历史,要为长远发展和子孙后代负责,做出我们这代人应该作出的努力。

　　行驶荣成的半岛环海路,空气清新、海景绵延,路边的风光如画卷般沿线展开,十公里海岸线尽收眼底。让人意想不到的是,这里过去港口码头多、养殖企业多、经营业户多,“脏乱差”现象严重,由于拆迁压力大,一直是环保整治的“老大难”。荣成市提出了打造中国北方最美黄金岸线的发展定位,短短两年时间,老旧建筑、近海养殖全部拆除,同步开展了产业策划和高端旅游业态招商,13公里环海景观公路全线打通,展露出中国北部黄金海岸线的雏形。

　　“我们决不把历史遗留的问题再遗留给历史,要为长远发展和子孙后代负责,做出我们这代人应该做出的努力。”这是荣成市委书记江山时常说的一句话。

　　鱼粉加工是荣成市多年来的传统产业,虽然致富一方,但由于企业生产设备落后,污染治理技术不高,鱼粉生产过程中异味问题较为严重,为此荣成市提出减产能和严执法“两手抓”的整治思路,在取缔关停、企业兼并上持续用力,把186家鱼粉企业压减为13家。

　　环保标准提高、倒逼企业转型。鸿德海洋生物原是一家鱼粉厂,现在生产原料仍为深海鱼虾海藻及水产加工下脚料,而产出的却是各类海洋蛋白产品,所投资的医用蛋白项目达产后可实现销售收入5亿元。2017“杂交水稻之父”袁隆平院士与该公司合作成立了“鸿德海洋生物肥料研究与开发院士工作站”。在企业负责人看来:“正是在鱼粉行业整治‘倒逼’下,才有了企业脱胎换骨的变化,实现了经济效益、社会效益、生态效益的多赢。”

　　作为全国渔业第一大市,渔业一直是荣成的支柱产业。但近年来,很多海洋食品加工企业能耗高、污染重、效益低,缺乏长远竞争力,传统的海洋食品产业正迫切需要一场产业变革。

　　荣成市面对污染企业,不搞“一关了之”,而是引导企业从“绿”中求“金”。荣成市以国家供给侧结构性改革和新旧动能转换为契机,从源头上压缩淘汰能耗高、污染大、技术落后的产能,倒逼产业升级,捕捞业向远洋进军,养殖业向集约化迈进,海洋食品、海洋生物医药等产业向高端延伸。曾经以腌炸卤晒等粗加工为主的高能耗、高污染企业,在很多国家级科研院所的帮助下成功转型,成为年产值过亿元的海洋生物科技有限公司,迅速占据高端市场。

　　荣成市原有600多家干制海产品晒场,该市投资1.5亿元建设符合环保标准的先进生产线,统一进行污水处理,引导经营业户搬迁入厂,既推动了产业转型,也保障了群众利益。

　　该市还确立了“多做减法、不做加法”的工作思路,制定海岸线、石材矿山等生态修复办法,对“山海”自然资源注重生态“留白”。近几年,组织实施了20多亿元的12个岸线修复项目,恢复生态湿地2万多亩,自然岸线保有率达到60%；47处石材矿山只保留5处集中开采区,其余全部关停修复。

　　要把良好的生态作为最普惠的民生福祉,真正让群众在环保整治中有获得感、幸福感。

　　初夏的樱花湖体育公园,白天湖光海色,樱花夹道,晚上湖光映月、朗照四方,成为市民户外运动和休闲的乐园,自开放以来,每天人流量达4000多人次。这里原是城区的一处天然湿地,2016年荣成市投资1.7亿元进行生态修复和景观打造,建成了集生态涵养、休闲健身、体育赛事等于一体的现代化体育公园,已成功举办了三届滨海国际马拉松赛、环湖全国自行车邀请赛等精品赛事。还吸引了成千上万只鸟类栖息,原来的大天鹅只栖息在荣成北部地区,现在市区内湖和沿海一线都能见到,市民有了“家门口的会客厅”“城市里的天鹅湖”。

　　绿美城乡铺陈幸福底色,让群众享受幸福宜居的生活更是生态文明应有之义。荣成市把良好的生态作为最普惠的民生福祉,真正让群众在环保整治中有获得感、幸福感。鉴于此,荣成市把生态建设融入到城乡一体化发展的全过程。

　　近年来,该市投入123亿元实现中心城区54个棚户区改造全覆盖,投入2.8亿元实现83个老旧小区环境改造全覆盖。该市将拆旧与复绿一体推进,把城市空间还给市民,拆出来的城市空间建成34处街角公园,新增城市绿地230万平方米,让广大市民共享绿地空间。“住在荣成,出门走个二三十米就是大公园、小花园,不用长途劳顿就能呼吸新鲜空气,能看到黑松金滩,听到鸟语蝉鸣。”在荣成住了五年的外地人王鹏程说。

　　不仅有绿色城镇,美丽乡村也同步跟进。荣成市投入9亿多元实现农村环境整治全覆盖,实施针对2万多户贫困群众的“入户提升、清洁家园”工程,被评为全省首批生态文明乡村建设示范市,东楮岛等13个村入选“中国传统村落”,3个村获评“中国美丽乡村”“全国生态文化村”。今年荣成市又全面启动清理违章建设、电线电缆、小广告、废弃宅基地“四清”行动,3月份启动以来,荣成市784个整治村拆除违建9800多处,清理草厦子、鸡窝等乱搭乱建3.1万个,废弃宅基地近2000处。荣成市开展“绿满荣成”大规模绿化行动,在300多个村义务植树300万棵以上,全市林木绿化率达45%,促进了村在绿中和乡村生态振兴,被评为全省乡村振兴“十百千”示范县。

　　这几年荣成市民身边的“生态元素”越来越多,广大群众享受到更加舒适的宜居生活,在自己的绿色城市里自由呼吸、自在生活。去年,荣成市被评为全省唯一的2018中国最具幸福感城市。

　　环保整治整出来的是城市长远发展竞争力,是市民的共同利益,是社会公平正义,必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有。

　　在固废处理应用科普馆,实验小学40多个小学生正在认真接受环保教育；

　　在山东海之宝海洋科技有限公司,50多名市民走进企业实地了解企业生产和治污情况；

　　在崖西河、沽河西支等河段,十几名人大代表正在实地了解荣成河道生态治理和河长制进展；

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　　在荣成,这样的活动已成为常态。该市设立环保开放日,引导社会各界参与,同时开展“垃圾不落地”、垃圾分类、禁放烟花爆竹等生态文明公益活动,带动全社会共建共治共享,每年参与环保活动的志愿者达到8000多人次。

　　共建共享是生态文明的根。只有生态意识变成全民意识,生态建设才有常抓不懈的不竭动力。荣成市委书记江山多次指出,“环保整治整出来的是城市长远发展竞争力,是市民的共同利益,是社会公平正义,必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有。”

　　荣成市在全社会构建立体化的责任体系,市一级,在全省率先组建由书记、市长牵头的生态环境委员会,成立由市级分管领导牵头的11个工作小组,相关部门各负其责,实行环保整治分头攻坚。镇一级,组建基层环保综合执法中队,利用环保差异化考核办法,全面加大绿色发展、环保整治等工作的考核权重。人和镇是荣成鱼粉、石材加工的主要集中区域,市里对人和镇环保整治的赋分比重达到85%,充分调动各级抓环保的积极性。村居一级,制订了《网格化环境监管体系建设实施方案》,把网格员和执法力量下沉到基层网格,推动环保执法与公安、检察机关联勤联动,形成齐抓共管的整治合力。

　　荣成市还创新将环保工作纳入社会信用体系,在节能减排、污染防治、督察整改等领域实行信用联合奖惩,形成了环保执法、社会监督的高压态势,累计处罚环保违规企业400多家。同时,还在全社会进行环境卫生信用管理,将乱扔垃圾、不讲卫生等不文明、不道德行为全部纳入管理范围,对每项行为量化赋分,并对正反典型进行张榜公示曝光,增强群众的规矩意识,带动形成爱环境、讲文明的氛围。

　　该市还搭建民生110服务平台,发动社会力量监督举报环保突出问题,对环境污染案件,既查经营主体的违法违规行为,也查监管主体的失职渎职和不作为问题,树立环保工作“不负责就追责”的鲜明导向,累计对20多名环保不作为的干部进行了问责。

　　“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,现在已成为荣成市民的行动自觉,在全社会形成全民参与、共建共享的环保治理格局。